【大河财立方 记者 王鲁峰 裴熔熔 贾永标 文 冉衡 摄影】6月9日，在第十四届陆家嘴论坛“构建支持‘双碳’战略的绿色金融体系”全体大会上，中国人民银行研究局局长王信表示，绿色低碳发展是未来可持续发展非常重要的机遇，但是现在也面临很大的挑战，需要综合利用好价格型、非价格型工具，并深入分析探讨各个工具的政策效果，以及综合成本和社会可接受度。

所谓价格型工具，最突出、最典型的就是碳定价的工具。包括碳税、碳排放权市场形成的价格，也包括其他的税费类工具，或者是补贴类工具，可能都会影响能源价格和碳价等。非价格型工具，可以分为几大类，如“3060”目标、财税政策支持工具、货币金融政策工具、信息披露等。

“碳定价的工具是最基础、最重要的，综合经济成本也是相对比较小的。它可以改变人们的行为，通过价格信号的引导来更好地支持绿色低碳的发展。但是我们也发现一个有趣的现象，科学合理碳价的形成并不是那么容易。在很多经济体中，非常成熟的碳定价工具的使用，往往是在比较后期的阶段。虽然它非常重要，但是形成合理的碳价并不是轻而易举的事，需要我们付出很大的努力。这也提示我们，当我们在比较不同经济体应对气候变化、支持绿色低碳发展时，不能光看碳价的差异，而要看综合的，可以采取各种价格型、非价格型工具，统筹考虑它们所能产生的政策效果，来进行国际的比较。”王信说。

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中国应该如何综合利用好价格型、非价格型工具？王信分享了6点考量。

一是强化对政策工具有效性的分析，及时地加以调整。必须对各种不同政策工具的综合效果进行深入分析，进而统筹考虑应对气候变化的政策。

二是完善绿色金融、转型金融标准，强化市场主体的信息披露和认证评估。“这也是当前我们下大力气正在做的，包括进一步完善绿色金融的标准，现在正在研究制定，希望能够尽快发布转型金融的标准，包括煤电、钢铁、建筑建材还有农业转型金融的标准，用好中欧共同分类目录中越来越受关注、影响力越来越大的标准。”王信说。

三是积极完善碳定价机制，适当调整其他补贴、税收等价格型工具。

四是强化宏观经济和各行业节能降碳目标和监管政策的约束性。在“3060”目标的基础上，需要进一步细化和分解各个目标，使它更加有约束力，更加便于市场主体来参照落实。

五是进一步发挥财税工具支持绿色低碳发展的重要作用，尤其是完善和强化政府的绿色采购政策，大力发展混合融资，也就是通过政府的资金、公共的资金来更好地撬动民间私营资金支持绿色低碳发展，尤其是重点支持绿色技术的研发和应用。

六是结合央行职能，适时调整绿色低碳发展的相关货币金融政策工具。“因为支持绿色低碳发展也是央行一个重要任务，要用好用足相关的政策工具，政策力度可以根据碳价格的变化、财税政策、金融市场发展的状况来综合评判、统筹考虑，更好地支持绿色低碳发展。”王信说。

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